近日，南京市印发了《关于学前教育普惠优质发展的实行意见》（以下全称《意见》）。在三方面对南京学前教育展开了优化排查，对其他地区有很好的糅合性，以下是具体内容（有删改）：强化规划布局建设《意见》明确提出，各区要综合考虑到人口政策调整、城镇化建设、向警方园管理、标准班额办园等因素，精准测算学龄人口数量，每1万常住人口应以按不少于12个班、生源密集区域可按15个班左右配建有助于规模幼儿园。同时，按片区合理布局和发展各级各类幼儿园，减少幼儿学位总量、普惠性学位和优质学位数量供给并逐步构建充裕、平衡。对早期研发建设无配套幼儿园的居民小区，采行谋求周边空余地块配建、利用闲置资源扩建、与新的规划小区拼盘建设等方式，减缓建设符合市场需求规模的幼儿园。

此外，各区政府强化本地区幼儿园的布局规划建设。凡小区设施幼儿园需与首期建筑实时设计、实时施工、实时竣工验收、实时交付给。强化教师队伍建设《意见》明确提出，要不断扩大师资供给规模。重点相结合在宁高校，不断扩大南京生源本、专科幼儿教师培育规模。

之后实施学前教育师范生定向培养制度，着力提升农村幼儿园学前教育专业教师比例。在教师待遇上，要实施《江苏省公办幼儿园机构编制标准（全面推行）》，逐步提高幼儿园第一版教师比例。2018年底前实施具体办法，探寻通过政府出售服务等方式解决问题缺编教师问题。

希望有条件的区教办园第一版和非第一版教师实施同岗同酬。依法实施幼儿园教职工工资福利待遇和社会保障，全市集体园、部门和单位举行的幼儿园第一版教师工资不应不高于教办园第一版教师工资。部门、单位和集体办园非第一版教师和民办园教师工资水平不应不高于全市城镇非私营单位从业人员年平均工资水平。同时，要全面落实幼儿园保教人员社会保险与住房公积金。

对长年在农村幼儿园工作的在岗工商管理教师实施政府奖励，希望为农村幼儿教师获取廉租房、集体宿舍等出租住房或派发租房补贴。集体园教师工资确保，主城区由区政府负责管理，其他区由区政府和街镇联合负责管理；属地政府可通过出售服务方式确保并未划入财政预算管理的部门和单位办园、民办惠民园教师工资快速增长；其他民办园教师工资快速增长由办学主体负责管理。对教师收入水平没能如期合格的区、街镇减少或中止上级财政奖调补资金。

意见明确提出，到2020年，全市新建幼儿园148所，幼儿幼儿园三年毛入园率维持在99%以上，公办园就读于幼儿不高于70%，公办和民办惠民园就读于幼儿主城区不高于85%、其他区不高于90%，省市优质园就读于幼儿不高于90%，向警方园清扫整顿全面完成。增进区域协调发展《意见》明确提出，希望公办园比例较低的区通过重复使用、买入民办园等方式不断扩大公办园总量。

全面落实公办幼儿园独立国家事业法人注册制度，新的开设幼儿园需在开园前办理事业法人注册工作，仍未办理事业法人注册的，需于2018年8月31日前已完成注册成立工作。从2019年起，凡未展开法人注册的幼儿园不得申报省市优质园和市级及以上财政奖调补项目。

此外，要增进幼儿园平衡发展。希望优质名园通过举行新园、集团化办园和托管地弱园等方式不断扩大规模，提升优质资源覆盖面，对举行或托管地新园较多的公办园，可根据实际情况必要调剂减少编成或减少编外管理人员，财政决定涉及经费。在幼儿园安全性管理上，要积极开展“全面清扫整顿向警方园专项行动”。各区政府制订本地区向警方园的清扫整顿方案并负责管理的组织实行。

在学前教育财政投入机制上，《意见》认为，要增大学前教育专项奖调补经费投放力度，优先确保学前教育“增量工程”及重点任务所须要资金。从2018年春季学期起，公办园年生均公用经费财政拨款标准提升到800元，民办惠民幼儿园参考继续执行。创建对未划入财政预算管理的公办和民办惠民幼儿园办学经费财政补助金制度，从2018年春季学期起，各级财政预算管理以外的集体园、部门和单位办园、民办惠民幼儿园年生均经费财政拨款标准（不含生均公用经费）不高于2000元，市区应以按3:7承担。

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